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新政策将扩大养老服务供给——有幸之家解析

来源:有幸之家 添加时间:2018/11/25 8:50:11 作者:dgqexan 浏览量:337

近日,除国务院相关文件屡屡提及外,人社部、民政部、卫健委、发改委、证监会、银保监会等多个部委相关负责人都针对养老相关领域进行了频频表态,将在这相关方面加紧研究制定见实效的重大政策以及多元投入力度,进一步引入社会资本,进一步加强顶层设计,并且扩大普惠性养老服务供给等。


从权威人士处获悉,新一轮养老支持政策拟成为下一步养老服务体系建设的主攻方向,包括家庭养老支持政策等,主要集中体现在家庭补贴、税收减免等相关方面。

在当今这个时代,养老领域由于我国老龄化的趋势,逐步成为了促消费、补短板的重要发力点。其中,今年10月份国办印发的《完善促进消费体制机制实施方案(2018-2020年)》强调,将取消养老机构设立许可,并且拟将加快推进公办养老机构转制为企业或开展公建民营。编制实施国家积极应对人口老龄化中长期规划,支持各类市场主体增加养老服务供给。在国办印发的《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》中也指出了,引导社会力量增加学前教育、健康、养老等服务供给。

多个部委也将养老作为重大关切点。国家发改委社会司司长欧晓理1023日表示,要进一步加强顶层设计,制定见实效的重大政策,为应对人口老龄化构建长远的制度框架。  

其中,养老金改革无疑是重点。由此人社部政策研究司副司长卢爱红1031日表示,人社部将会同有关部门研究制定降低养老保险费率具体方案,推进基本养老保险基金投资运营。1116日,证监会副主席李超表示,证监会正在制定个税递延养老账户投资公募基金业务规则,同时,加强产品储备,将养老目标基金及部分长期运作规范、投资风格清晰的公募基金纳入投资范围。而此前,证监会主席刘士余也提出,做好养老基金产品储备,养老金账户衔接及平台建设工作,为明年公募基金纳入养老金配置盘子做好准备。

加大多元投入力度、引入更多社会资本仍是施策要点。欧晓理还表示,国家发改委将安排中央预算内投资支持养老服务设施建设,提高兜底保障能力。同时,支持社会资本通过公建民营、发行养老产业专项债券等方式积极参与,持续扩大有效供给。

银保监会主席郭树清1025日表示,银保监会将加大银行业和保险业资金对养老产业的支持力度,鼓励外资银行业、保险业机构参与养老金领域的业务,积极引入外资专业养老保险机构。

下一步要推动各地将投融资、土地、税费、人才支持等优惠政策落到实处,为社会力量参与养老服务业降成本、增便利。欧晓理表示。

地方也已行动起来。1122日,北京市发布《北京市养老机构运营补贴管理办法》,自201911日起,对由社会力量投资建设或运营管理、具有法人资质的养老机构实施差异化补贴。并对服务质量进行星 级评定,星 级越高补贴越多。

中国宏观经济研究院社会发展研究所副研究员关博对《经济参考报》记者表示,在继续扩大养老服务市场开放程度和开放水平的同时,还要完善养老服务价格形成机制,规范公建民营等机构服务价格水平,引导民办非营利机构价格回归合理区间,形成更加广泛和更高质量的普惠性养老服务供给。

医养结合是促进养老服务业快速高效发展的有效途径,也是产业发展主要方向。但标准规范的缺失一度遭到诟病。我国尚未大面积实施长期护理保险政策,因此医养结合的支付,包括如何对接医保在实操过程中也会出现一定困难。特别是在社区居家养老服务层面,存在例如上门医疗的资质与合法性问题等大量空白与困难。和君咨询业务合伙人、和君健康养老研究中心副主任曹卓君对《经济参考报》记者表示。


记者了解到,我国将加快研究出台医养结合机构服务和管理指南,深入开展长期护理保险试点。据国家卫健委老龄健康司监察专员王谦透露,国家卫健委将组织拟订医养结合的政策标准和规范,加快医养结合已有规划政策落地,推动相关部门建立统一的覆盖城乡的长期护理保险制。

居家养老也是养老服务业下一阶段的重要政策方向。记者从民政部权威人士处获悉,相关部委正协同研究制定新一轮养老支持政策。其中,家庭养老支持政策正在抓紧拟定中。此次个税改革中第一次将赡养老年人支出纳入个税专项附加扣除,已经传递出重视家庭养老的强烈信号。下一步还将采取家庭补贴、税收减免、照料假期等措施,减轻家庭成员照料赡养老人的负担。

养老领域政策改革无疑有助于更多的企业会逐渐提高养老服务水平,帮助更多老年朋友更幸福地安享晚年。

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